614006 г. Пермь, ул. Ленина, 51,
тел.: (342) 217-75-55
факс: (342) 235-12-57
e-mail: zsperm@zsperm.ru

Архив Публикации

Пора сваливать

дата публикации: 22 марта 2017

Оператором по обращению с отходами может стать госпредприятие.

Краевые власти начинают вводить новую схему обращения с коммунальными отходами в регионе. В июле планируется выбрать единого оператора на весь край, максимальная стоимость услуг которого составит до 4 млрд руб. Он будет заключать договоры с населением, полигонами и перевозчиками. Правительство рассчитывает, что это будет госпредприятие. До конца года власти также выберут концессионера, который за 25 лет инвестирует в отрасль до 35 млрд руб. Депутаты краевого парламента полагают, что госкомпания не будет эффективным оператором, а перевозчики готовы поддержать этот вариант, если будет учитываться существующая инфраструктура перевозок.

Вчера состоялся круглый стол по введению схемы обращения с коммунальными отходами на территории региона, организованный «Ъ» и фракцией «Единой России» в Заксобрании края. Первый замминистра строительства и ЖКХ Пермского края Леонид Мокрушин напомнил, что полномочия по организации сбора, вывоза и утилизации коммунальных отходов с 1 января прошлого года переданы от муниципалитетов на региональный уровень. В июле краевые власти рассчитывают выбрать единого регионального оператора, который будет заключать договоры и с потребителями, и с участниками рынка - с полигонами на основании регулируемых цен и с перевозчиками - через проведение конкурсов. Для потребителей средний тариф по краю может составить 100 руб. с человека в месяц.

Максимальная стоимость услуг единого оператора оценивается в 3,54 млрд руб. в год. Такой верхний предел планируется установить при проведении конкурса по выбору оператора. Краевые власти рассчитывают, что им станет государственная организация - унитарное предприятие или АО, которая, по их мнению, является более надежной. В первую очередь будет оцениваться предложение участников по стоимости услуг регионального оператора. Соглашение с победителем заключается на десять лет. Он начнет свою деятельность с 1 января 2018 года.

Региональный оператор также будет взаимодействовать с концессионером, который займется развитием системы обращения с отходами. Первый замминистра уточнил, что мощностей существующих свалок и полигонов (а в официальном реестре их 14) хватит на три-четыре года. Концессионер должен будет построить и эксплуатировать новые объекты системы обращения с отходами, а также заняться рекультивацией тех, которые выйдут из обращения. На начальном этапе, сообщил Леонид Мокрушин, затраты инвестора составят 6-6,9 млрд руб. Средства необходимы для строительства шести новых полигонов и 28 мусороперегрузочных станций. Общая сумма расходов концессионера, включая эти вложения, оценивается в 35 млрд руб. (29 млрд - эксплуатационные расходы). Выбрать концессионера через конкурс краевые власти намерены до конца года. Планируемый срок соглашения с частным инвестором - 25 лет.

Заместитель председателя «Ассоциации операторов Пермского края в области обращения с отходами» Тимур Мустафаев заявил, что поддержит идею с госпредприятием в качестве оператора, поскольку для перевозчиков это «более стабильный плательщик», но только если будет учитываться существующая инфраструктура перевозок при формировании лотов на конкурс. Леонид Мокрушин сообщил, что краевые власти от этого и отталкиваются. В небольших районах будет по одному лоту, а Пермь, скорее всего, будет разделена на десять.

Директор по развитию компании «Эко бэст» (ГК «Эко») Яна Кузнецова спросила, как минстрой может гарантировать инвестору включение объекта в тер.схему на этапе проектирования, «ведь инвестор уже несет затраты на создание объекта, а проектирование длится достаточно долго».

Гендиректор ООО «Буматика» Сергей Чудинов заявил, что у малого бизнеса есть возможность интеграции в схему обращения с отходами - три объекта компании уже включены в схему. Он пояснил, что «Буматика» использует дуальный сбор отходов от населения и сбор отходов на этапе производства. «Мы первые в России сделали четыре вида тарифов - на сортированные и несортированные ТКО. Несортированные отходы утилизировать в три раза дороже»,-отметил он.

Председатель комитета по бюджету Заксобрания Елена Зырянова отметила, что «перед регионом стоит задача более сложная, чем создание фонда капремонта». Она подчеркнула, что ГУП - уже неактуальная правовая форма, а эффективность государственных акционерных обществ не выдерживает критики. По мнению госпожи Зыряновой, исключить риски прихода недобросовестного частного оператора можно другими способами, в том числе с помощью более тщательной проработки конкурсной документации по выбору оператора. Она также обратила внимание на то, что необходимо активнее внедрять научные достижения, касающиеся вторичной переработки: «Есть уже технология «ноль отходов». Оператор больше 50% отходов может утилизировать в теплоэнергию. Здесь скрыт большой экономический потенциал». Елена Зырянова полагает, что это позволит снизить тариф для потребителя, ведь в сельской местности люди в реальности не будут тратить по 100 руб. с человека «на этот котловой метод».

Депутат Александр Бойченко отметил, что проект отмены НДФЛ при сдаче макулатуры, который внесен в Госдуму, - это «маленькая революция»: «Это создаст возможность просто прийти к контейнеру и сдать сырье за деньги. А сегодня, если школьник или пенсионер захотел сдать коробку, то он и принимающая организация должны заполнить двадцать бумажек, включая декларацию о доходах».

Сергей Борисов, директор ООО «Внешнее благоустройство» (управляет полигоном в Чернушке), сослался на проблемы при обслуживании частного сектора, сбор средств с которого затруднен.

По итогам круглого стола правительству рекомендовано направить во фракцию план действий по созданию новой системы, в том числе проект закона об обращении и проект госпрограммы. Вопросы, связанные с введением новой схемы, фракция ЕР рассмотрит в мае.

Дмитрий Астахов,
Коммерсантъ (Региональное приложение "Прикамье"), №48 ,
22 марта 2017 г.

Вернуться к списку