Архив Трибуна депутата

Владимир Хозяшев: «Хозяйствуем по закону»

дата публикации: 07.06.2019 17:56

В лесном комплексе региона 1563 хозяйства, 650 из них относятся к малому бизнесу. Руководители многих лесопромышленных предприятий являются моими коллегами по депутатскому корпусу, и естественно, что отрасль находится под нашим пристальным вниманием.

Лесозаготовительные мощности расположены преимущественно на севере края. Кроме того, у нас четыре крупных целлюлозно-бумажных комбината.  В Законодательном Собрании создана постоянно действующая рабочая группа для правового регулирования отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, которая занимается также вопросами законотворческого сопровождения развития и нормативно-правового регулирования пермских лесов.

За последние два года депутатами Заксобрания принят ряд нормативно-правовых актов в области лесного законодательства. Прежде всего, это закон Пермского края № 132-ПК «О порядке использования средств бюджета Пермского края для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти Пермского края» (в редакции от 14 декабря 2018 года, ранее принят в 2012 году) и закон № 106-ПК «О реализации отдельных полномочий Пермского края в области лесных отношений» (в редакции от 1 октября 2018 года, ранее принят в 2007 году).

Региональным административным законодательством установлена ответственность за нарушение требований к работе на территории края пунктов переработки древесины. В частности, в соответствии с третьей статьей закона № 684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в каждом пункте переработки древесины в доступном для обозрения месте обязаны вести учет принимаемого сырья и книгу регистрации отгружаемой продукции переработки.

Благодаря поправкам в краевой закон № 122-ПК «О внесении изменений в статью четвертую закона Пермского края «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края» правительство региона получило право устанавливать порядок рассмотрения заявлений граждан на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Последние изменения в закон приняты в 2018 году и касаются пермяков, достигших 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины) — теперь они могут заключать договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд со скидкой 50 процентов.

Законом № 95-ПК «О внесении изменений в закон Пермского края «Об охране окружающей среды Пермского края» установлены новые полномочия органов государственной власти региона, позволяющие регулировать деятельность в сфере создания лесопарковых зеленых поясов.

В декабре 2018 года принят проект постановления Законодательного Собрания «О создании лесопаркового зеленого пояса в Пермском крае».

В октябре прошлого года был принят закон «О внесении изменений в статью четвертую закона «О реализации отдельных полномочий Пермского края в области лесных отношений». Он приводит в соответствие с федеральным законодательством вопрос урегулирования сбора гражданами валежника для

собственных нужд. И предусматривает закрепление в краевом законодательстве норм об отнесении валежника к недревесным лесным ресурсам, сбор которых для собственных нужд осуществляется гражданами свободно и бесплатно без заключения каких-либо договоров. В целом же порядок предоставления древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений регулируется краевым законом № 80-ПК «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края» и постановлением регионального правительства № 229-п «Об установлении порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Пермского края».

Статьей девятой закона установлены предельные нормативы заготовки древесины и периодичность ее получения. Так, в соответствии с частью первой статьи девятой пермяки вправе получить деловую древесину для строительства индивидуального жилого дома — до 100 кубометров и надворных построек — до 50 кубометров один раз на семью.

В целях пресечения незаконных рубок с 2018 года в крае реализуется пилотный проект «Умный лес», ставший началом цифровизации всей отрасли. В рамках проекта проводится оперативный дистанционный мониторинг использования лесов с участием лесопользователей.

Еще несколько лет назад остро стояла проблема доступа к лесным ресурсам, которыми наш край очень богат. Малому и среднему бизнесу «зайти» в эту отрасль было проблематично ввиду отсутствия аукционов, где продавались бы лесные наделы и древесина на корню. О своих трудностях предприниматели не раз говорили на выездных совещаниях с участием губернатора Максима Решетникова. Его позиция по данному вопросу совпала с позицией многих депутатов Законодательного Собрания края, в том числе и с моей: для решения проблемы нужно менять систему распределения участков под долгосрочную аренду, которая всегда была более выгодна крупным лесопромышленникам.

Наша задача заключалась в том, чтобы отстоять интересы малого и среднего бизнеса. Для ее решения был разработан новый механизм лесных аукционов, и он оказался востребованным. Сегодня аукционы позволяют брать участки небольшим компаниям, которые не имеют возможности вести лесохозяйственные работы, — эти функции берет на себя край. Еще один важный механизм, работающий с 2017 года, — биржевая торговля лесом. Максим Решетников призвал поставщиков древесины активнее пользоваться данным инструментом, который гарантирует сделки с прозрачными ценами и без посредников. Благодаря работе биржи бизнесу стало проще находить новые рынки сбыта в других регионах страны.

В результате активного вовлечения в оборот лесного ресурса в прошлом году в долгосрочную аренду сдано 485 тысяч кубометров леса (в 2016 году — всего 147,6 тысячи), в краткосрочное пользование среднего и малого бизнеса — 610 тысяч кубометров (в 2016 году — 219 тысяч). Как видим, произошел трехкратный рост. В краевой бюджет поступило более 750 миллионов рублей. В 2017 году эта цифра едва достигала 568 миллионов рублей, а за три года поступления увеличились вдвое.

 РГ, Петр Громов

 


Вернуться в начало раздела